Intervención en el Senado de Olivié Bayón en la Comisión especial de estudio para la elaboración de un libro blanco para la juventud en España 2020.

Quiero agradecer a la senadora Judith Alberich y al grupo parlamentario ENTESA CATALANA DE PROGRÉS la oportunidad de poder participar en este ejercicio estratégico que busca enmarcar las políticas de juventud.

También, ya que no nos conocemos, quiero presentarme y explicar mi vinculación con las políticas que hoy se están tratando aquí en la Comisión de Estudio para la elaboración del libro blanco para la juventud en España 2020.

Mi vinculación con las PJ empezó con el movimiento estudiantil,
y a nivel institucional he tenido la oportunidad de ser concejal de Cerdanyola del Vallès (una ciudad de 50.000 habitantes); Profesionalmente he esarrollado mi labor como técnico en la Diputación de Barcelona en las áreas de servicios sociales, inmigración y cultura.

En el gobierno de la Generalitat, en la presidencia de Pascual Maragall, tuve la oportunidad de ser Secretario General de Juventud de la Generalitat
y con el gobierno Montilla me integré en el gabinete de la Presidencia como asesor de políticas sociales de la Presidencia, en una primera etapa, y posteriormente, y hasta a fecha, como jefe del Área de Políticas institucionales.

Mi última experiencia vinculada a las políticas de juventud, y la más interesante para el objeto de esta comisión, ha sido la coordinación de una publicación encargada por la Fundación Rafael Campalans y que lleva por título “El futur de les politiques de juventud. 50 idees per millorar la vida dels i les joves”.

Para su información y, sobretodo, para los señores de la SGAE, os informo de que su descarga es gratuita en Internet.

Una publicación que: analiza, debate, propone ideas de futuro sobre cómo implementar acciones dirigidas a los jóvenes, plantea propuestas con un lenguaje sencillo e intenta llamar la atención de los diferentes agentes que intervienen en las política de juventud.

Por consiguiente, no hablaré de ninguna experiencia
ni haré ninguna descripción sobre la política de ninguna institución ni ONG, sino que intentaré centrarme en lo que creo que os puede ser práctico para vuestro trabajo.

Sí que es interesante antes de entrar en la parte prepositiva decir qué prospectiva hemos hecho sobre cuales serán los principales cambios que los jóvenes irán viviendo hasta y después del 2020.

Cambios que serán todos ellos los elementos de razón de ser de las políticas de juventud de la próxima década.

· Todos coincidimos en que los jóvenes de nuestro país vivirán en una sociedad digital, que la generación @ es una realidad.

· Que atendiendo a las cifras demográficas el joven será un bien escaso.

· Que Tendremos una juventud diversa en lo étnico, cultural y religioso.

· Que los jóvenes de este país estarán viviendo el cambio del sistema productivo global que espero que nos lleve a una economía verde.

· Que sus núcleos familiares serán más diversos, fruto de:

o las nuevas formas de familia principalmente las formadas por el mismo sexo,
o monoparentales,
o interraciales.
o Y atendiendo a las tasas de divorcios de nuestro país también asistiremos a muchos núcleos familiares compartidos.

· Los jóvenes de la próxima década serán, más europeos, más internacionales más multiculturales.

· Y esto generará oportunidades pero también vivirán con más intensidad el conflicto local vs global.

· También, como dice el autor del libro Generación Einstein, y coautor de nuestro informe, los jóvenes son y serán: Más listos, más rápidos y más sociables

· Y sobre todo expertos en comunicación.

Este seria una pequeño retrato de cómo vemos que serán los jóvenes en el 2020…

De aquellos que hoy tienen entre 5 y 18 años y que estarán dentro de la fracción de edad en el 2020.

Y también vemos problemas.

Muchos de ellos fruto de problemas estructurales de nuestro país pero también tendremos nuevos retos fruto del retrato de joven descrito anteriormente.

Eso sí, muchos de estos problemas se graduarán en mayor o menor intensidad en función de la apuesta que los gobiernos hagan por las políticas de bienestar y de apuesta por este sector de la población.

Estos son a modo de resumen algunos de los temas descritos en la publicación antes citada.


Y delante de este marco descrito pensamos que se debe actuar.

Y pensamos que las políticas de juventud tienen un papel estratégico fundamental y pueden generar un marco amplio de oportunidades para abordar los problemas antes mencionados.

Unas oportunidades que se deben de generar desde las administraciones y también desde la ciudadanía.

Una pregunta que siempre subyace cuando se habla de políticas de juventud es qué son. Sobre todo entre los escépticos.

Hoy las políticas de juventud responden a cuatro paradigmas:
· La exigencia de dar respuesta a las dificultades que aparecen en la vida de los jóvenes y para las cuales se reclaman soluciones (derivadas principalmente de las políticas sociales)

· Dar respuesta a la existencia de diversos sectores sociales, formales y no formales, que reivindican hacer políticas dirigidas hacia los jóvenes y con los jóvenes.
· La necesidad que tiene la sociedad de desarrollar redes de comunicación con los jóvenes (especialmente por los agentes prestadores de servicios e instituciones) y entre los jóvenes (con el objetivo de potenciar actividades colectivas).

· Y, sobretodo, la necesidad de fomentar la participación entre los jóvenes para fortalecer la salud democrática de nuestro país.

Y qué ejes de trabajo proponemos?

· La lucha contra la exclusión social de los jóvenes.
· La atención a los elementos emergentes que tienen a los jóvenes como principales protagonistas.
· Y el fomento de la participación entre este sector de la población.

Respecto a la lucha contra la exclusión social de los jóvenes decir que:

Los y las jóvenes viven y vivirán los problemas derivados de una sociedad que tiende a ser cada vez más dual y si no lo remediamos con un estado de bienestar cada vez más débil.

Este será uno de los principales problemas nucleares de los jóvenes. “no olvidemos que los problemas de los jóvenes son los problemas de todos, pero que normalmente sus problemas quedan a la cola”

Para hacer frente a este problema en la publicación “El futuro de las políticas de juventud”, se defiende la necesidad a corto y largo plazo de:

· un modelo educativo competitivo,
· una estrategia contra la precariedad laboral,
· dar acceso a la vivienda
· y la defensa de la igualdad en esta franja de edad.

Dicho de otra manera, se seguirá necesitando no dejar de apostar por las ya denominadas políticas de emancipación y de inclusión social con la misma intensidad que hasta ahora.

Pero, a lo mejor se debería de intensificar la estrategia. No sólo en recursos sino en lo político.


Todos sabemos que la solución a los problemas más graves de los jóvenes de este país no está sólo en la mesa del director del INJUVE, ni del director general o del secretario general de una CC.AA, ni de los diputados provinciales o concejales de juventud o de los consejos de juventud.

Hoy, y en un futuro próximo así será, la solución a los problemas de los jóvenes de este país están y estarán, al menos a nivel estatal y por este orden en: La mesa de Gabilondo, de Celestino Corbacho, de Corredor, en la mesa de Bibiana y de los agentes sociales que intervienen en el consenso de las agendas políticas y sociales de este país.

Por eso, para abordar estos problemas es necesario un verdadero contrato social con los jóvenes sea del nivel o denominación que sea.

Un contrato que no es nada nuevo. A veces se ha llamado plan integral, pacto nacional, plan transversal o interdepartamental. Y ese seguirá siendo el eje principal de trabajo para corregir las desigualdades de los jóvenes.

Y pienso que el libro blanco 2020 es una oportunidad magnífica para dar elementos a los políticos y gestores de las políticas de juventud.

Ahora bien, debemos ir más allá.

También pienso que sería interesante el dedicar una sesión monográfica de una de las cámaras a hablar y plasmar en resoluciones la situación de los jóvenes y los elementos que deben de presidir las agendas políticas gubernamentales en una legislatura en materia juvenil.

En el mundo del empleo juvenil tenemos un gran reto porque tenemos un escenario donde se pueden unir la situación de las expectativas no cumplidas de jóvenes sobre formados con una bolsa de jóvenes con el mal llamado fracaso escolar. Y este es el escenario que tenemos hoy.

Por eso veo importante la iniciativa, que ya existe, y encuentro muy interesante en continuar potenciando que es la mesa sectorial sobre empleo juvenil.

Y sobretodo, se deben de llegar a unas bases potentes sobre empleo juvenil como han resaltado otras personas que han pasado por esta comisión.

Sobre temas de empleo, ya se ha aportado mucho por los representantes de los agentes sociales, sólo reiterarme en la idea de que se debe:

· De potenciar la FP
· fomentar el máximo de sinergias entre emprendedores y empresarios de nuestro país.
· Así como la inserción laboral a través de la movilidad estatal o internacional, potenciando una bolsa de empleo que vaya más allá del municipio y acorde con el contexto internacional que estamos viviendo.


Entrono a vivienda, pensamos que la nueva situación surgida de la explosión de la burbuja inmobiliaria deja un espacio muy interesante para:

· la promoción de políticas sociales de vivienda
· y de nuevas fórmulas para socializar el parque de viviendas privado a través de la recompra de stock,
· Aplicar nuevas fórmulas de copropiedad entre estado y el ciudadano
· o ampliación de la VPO de alquiler y compra.

Una de las líneas más interesantes de trabajo que se han llevado adelante estos últimos años en materia de vivienda joven ha sido la red de bolsas de vivienda de alquiler para jóvenes que hoy existe en muchas de las CC-AA.

Son interesantes los resultados obtenidos y sobre todo teniendo en cuenta que han desarrollado su labor en medio de la selva de las inmobiliarias.

Elementos emergentes en las políticas de juventud.

Como antes he dicho,

Pese a que este escenario de prioridades está muy definido, pensamos que las políticas de juventud, como ocurrió en otras etapas, tienen espacios para poder innovar y contribuir a atender a los elementos emergentes que están surgiendo en la sociedad global.

Y digo otras etapas porque muchas concejalías de juventud, por ejemplo, fueron capaces de:

· Abrir un Punto de Información Juvenil antes de una OAC,
· Las primeras experiencias de muchos municipios en materia de promoción del empleo surgieron de los planes promovidos para luchar contra el paro juvenil a principios de los 80.
· o de protagonizar festivales de música que ahora son festivales de referencia o símbolos del municipio,
· o de crear una página web antes que la del ayuntamiento,
· o de apostar por la mediación en la vivienda para facilitar el acceso a la emancipación.

Las PJ a pesar de tener pocos recursos y ganarse a pulso los liderazgos siempre son capaces de innovar.

Y la situación social y económica actual permite que de puedan explorar nuevos espacios.

Pero, hoy y en los próximos años, estos espacios emergentes serían:

Atender a las nuevas agendas políticas vinculadas a las necesidades sociales de los jóvenes.

Muchas de ellas relacionadas a agendas de problemas derivados de la globalización. Ya no jugamos en la liga española sino en la Champions (e incluso en la copa intercontinental) y debemos preparar a las generaciones para este reto.

Ya nadie discute que las nuevas tecnologías no son un culto más a la novedad sino que estamos delante de una innovación y que las TIC serán un elemento socializador.

Podemos atrevernos a decir que dentro de unos años la brecha digital será muy testimonial entre los sectores sociales y económicos no marginales.

Las nuevas tecnologías son y serán un elemento de prestación de servicios, de espacio de ocio y de relación con y entre los jóvenes. Incluso podemos aventurarnos a decir que se tratará de un nuevo lenguaje.

Pero no debemos de olvidar que en la red no todo vale y la protección de la intimidad y especialmente la de los menores en las mismas es un tema a intensificar.

El impacto de la diversidad cultural estará presente en nuestra sociedad creando nuevas oportunidades y situaciones sociales pero también mayores cuotas de racismo e intolerancia.

Por este motivo es importante aplicar estrategias específicas dirigidas a la gestión de las realidades multiculturales.

Así como la necesidad que los jóvenes tienen de ser los protagonistas de primera línea en la gestión de la nueva realidad y la lucha contra el racismo.

Hoy más que nunca sería necesaria aquella campaña donde se explicaba que “somos diferentes, somos iguales” y que fue capaz, entro contexto social, de movilizar a amplios sectores de nuestra sociedad.

En la publicación el futuro de las políticas de juventud proponemos entre otras medidas proponemos la creación de Espacios Jóvenes Interculturales, donde jóvenes de diversas culturas y nacionalidades compartan actividades asociativas, culturales, deportivas o creativas al margen de los espacios que ya comparten, como la educación o el puesto de trabajo.

También, como elemento emergente seguimos pensando en la necesidad de superar la discriminación por motivo de género entre las nuevas generaciones.

Todo y los avances, el arraigo en nuestra sociedad de la cultura machista hace que la lucha contra las discriminaciones por motivo de género es y será un trabajo a consolidar durante varias generaciones.


También creo en la necesidad de disponer de nuevas agendas en la movilidad internacional de los jóvenes ligadas a la competividad y difusión del multilinguismo.

La apuesta sería que los jóvenes tuviesen la oportunidad de disfrutar, aunque fuese una vez en su vida, de una experiencia internacional, ya sea laboral o educativa.

En este sentido proponemos, además de intensificar las ayudas a una movilidad juvenil encaminada a potenciar nuestra competitividad, innovar en los objetivos de la misma.

La cooperación internacional y la creación de un erasmus del mediterráneo deben de ser nuevas apuestas que conjuguen educación, idiomas y conocimiento de nuevas realidades culturales.

También creemos que un elemento estratégico importante para la movilidad internacional y el fomento de la participación juvenil en nuestro país sería la promoción de que España sea la sede del sur de Europa del Centro Europeo de la Juventud y liderar la política mediterránea en materia de juventud.

Por último, respecto a la participación pienso que debemos de tener en cuenta un elemento de peso muy importante y también de trabajar en tres espacios.

· El elemento de peso es que como todos sabemos estamos viviendo una situación económica brutal. Y que en estos momentos es cuando el voluntariado, la participación, el escuchar a los demás y la solidaridad se convierten en un valor muy importante. Un valor que quizás en otros momentos no se apreciaban. Y muchas políticas sociales serán o no serán por el voluntariado y por el compromiso colectivo.

Y los tres espacios a trabajar en materia de participación son:

· Aprovechar la potencia de las TIC,
· dar apoyo al joven que decide organizarse
· y también fomentar la cultura participativa de los jóvenes desde la proximidad de las decisiones.
Respecto a los jóvenes organizados. Creo que en el mapa asociativo deberían de existir más referentes.

Por este motivo es muy importante la consolidación de un tercer sector juvenil que garantice la sostenibilidad en el tiempo.

Este fenómeno ya se da en el movimiento del tiempo libre educativo infantil, pero debe de extender a otros sectores que desarrollan iniciativas para la juventud.

Y sobre todo poner en valor y publicitar experiencias y modelos de éxito de participación juvenil que ya existen.

No sé si a través de la creación de unos premios o mediante difusión a través de los medios de comunicación.

Pero, creo que el voluntariado que esta llevando adelante muchos jóvenes de este país necesita de un reconocimiento. Porque se lo merecen y porque el compromiso colectivo será uno de los grandes valores que no cotizan en bolsa.

No oculto mi preocupación, que imagino que será también la vuestra, por la desafección política entre los jóvenes, que no deja de ser mayor que la de los adultos. Todo y que deberemos de estar atentos a como irá evolucionando estos años.

Creo que las políticas de proximidad son las que más pueden hacer para fomentar la participación:

· La asignatura de educación para la ciudadanía,
· promover la participación en los centros escolares
· y dar apoyo a los municipios para que hagan de los jóvenes referentes de opinión es una línea a potenciar, son algunos elementos a seguir trabajando.

También veo interesante abrir un debate sobre bajar la edad de voto a los 16 años.

Para cerrar esta intervención, sólo dejar sobre la mesa una última idea. Creo que sería útil desarrollar uno de los artículos de la Constitución Española que dice (artículo 48): Los poderes públicos promoverán las condiciones para la participación libre y eficaz de la juventud en el desarrollo político, social, económico y cultural.

Por este motivo creo que es necesaria una Ley de políticas de juventud que:

· Clarifique los órganos de gestión y coordinación de las PJ.
· Potenciar la justicia social, la igualdad de oportunidades y las acciones encaminadas a la emancipación de los jóvenes.

· Poner en valor los sectores de intervención de las PJ como: Educación, trabajo, vivienda, salud, cultura, movilidad, apoyo a movimientos asociativos y la participación social de los jóvenes.

· Apostar por el fomento de redes básicas de servicios y recursos para los jóvenes.

· Identificar el sector profesional de los técnicos de juventud

· Potenciar elementos de conocimiento de la realidad juvenil como las redes de observatorios de juventud que hoy existen en nuestro país.

Espero que les haya sido de utilidad mi aportación y os invito a estudiar las 50 propuestas que proponemos en la publicación recomendada.

Muchas gracias, moltes gràcies

Lunes, 5 de julio de 2010